尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，六部长官皆称为尚书。</p>

三省六部制是一套组织严密的中央官制系统。</p>

但北宋初期的政权体制与隋唐时又有些差别——三省名存而实亡。</p>

在宋神宗元丰改制以前，北宋实行的是二府三司制。</p>

二府即中书门下和枢密院，分别掌管政务和军事。</p>

中书门下又叫政事堂、东府，长官称同中书门下平章事，即宰相。</p>

枢密院又叫西府，长官称枢密使，又称枢相。</p>

三司即户部司、度支司、盐铁司，三司号称计高官官称三司使，又称计相，主管全国财政。</p>

这样，政、军、财三权独立，互不统属又相互制衡，他们都直接对皇帝负责。</p>

如果说，三省六部制是从程序上对相权的削弱，那么二府三司制则是从实体上对相权的消弱，其目的都是加强皇权。</p>

到了元丰五年，宋神宗亲自主持官制改革，撤销中书门下，恢复唐初的三省制度，将朝廷政权体制变为三省一枢密院制。</p>

尚书左仆射兼门下侍郎是首相，尚书右仆射兼中书侍郎是次相，门下侍郎、中书侍郎、尚书左丞、尚书右丞为副宰相。</p>

三省既掌管政务又掌管财务，枢密院依然主管军事。</p>

政和年间，蔡京担任太师，将尚书左右仆射改称“太宰”和“少宰”，他自己则开创了总领三省的先例。</p>

而现在，总领三省的便是王黼。</p>

在得到赵佶的同意后，王黼马上开展工作——他迅速向全国各路府州下达指令，要求他们限期完成免夫钱的征集，并派督查官员下去，对各路府州的工作进展情况进行严格考核，该考核与官员的政绩和升迁直接挂钩。</p>

不久，六千二百万贯钱，便陆续转入到经抚房。</p>

对于王黼独专经抚房，兵部员外郎李熙靖提出过疑问，他对王黼说：“应奉之职，非宰相所当预。尚书、枢密皆有兵房，足以治疆事，经抚何为者哉？”</p>

王黼听后很不高兴，李熙靖因此四年没有得到过提拔。</p>

蔡京对王黼成立经抚房也很不满——蔡京虽然已经致仕，但他对朝廷大事还密切关注着，也可以说，尽管已经七十五岁了，可蔡京还期待着东山再起。</p>

当蔡京听说，为收复燕京，朝廷要面向全国按人头征收免夫钱，他不禁为之垂泪。</p>

王黼和蔡京都是因为善于理财而被喜欢花钱的赵佶选中担任宰相的，但他们二人的理财理念和路数大相径庭——蔡京主要是通过各种手段向富人和商人弄钱，花样众多而且手法巧妙。王黼则不分类别，面向社会全体成员收钱，手段简单而粗暴。</p>

这天，蔡京入宫对赵佶说：“老臣听说，三省设置了一个经抚房，人人都要向它缴纳免夫钱，这是真的吗？这不是从百姓饭碗中捞取钱财吗？此非正道，也有损于官家您的形象。官家圣仁，泽及四海，可当朝的某些大臣此举，并非为官家您着想，也不是为咱们大宋的社稷着想啊。”</p>

蔡京这就差指着赵佶的鼻子说：“王黼这是在坑你呐！”</p>

赵佶听后默然不语。</p>

赵佶其实已经知道了，有些地方的地方官员，为完成经抚房下达的任务指标，为获取政绩，强迫百姓出钱，弄得民怨沸腾。</p>

换而言之，赵佶已经知道了，征收免夫钱是一项害民之策。</p>

可木已成舟，生米已煮成熟饭，想改正也已经来不及了。</p>

赵佶很快就向童贯和蔡攸下达御笔手诏，令他们不用班师回京，朝廷计划出兵二十万，九月在河北三关会师，这次必须拿下燕京！</p>

……</p>