唐朝时，唐朝廷就已开始在党项族集聚区设立行政机构，任命有威望的部落酋长为州刺史，实行羁縻统治。</p>

唐末黄巢起义时，党项族宥州（后世内蒙古鄂托克旗）刺史拓跋思恭出兵抗击起义军，一度收复长安，立下战功。</p>

于是，唐僖宗封拓跋思恭为夏州（今陕西横山县）节度使，赐号定难军，后又封为夏国公，赐姓李。</p>

从那以后，党项族拓跋部首领便世代姓李，形成一个以夏州为中心，拥有银、夏、绥、宥四州地区的陕北藩镇政权。</p>

宋王朝建立后，夏州节度使李彝殷向宋王朝称臣，宋朝对其继续实行羁縻统治。</p>

所谓羁縻统治就是笼络控制的意思，这是唐宋时期中央王朝对少数民族地区采取的一种统治政策——朝廷在少数民族地区设立特殊的行政单位，任用其酋长或首领担任地方官吏，允许世袭，保持其原有的社会组织形式和管理机构，除了在**上隶属朝廷按时朝贡外，其他事务均自行管理，中央**一般并不干涉。</p>

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这项政策，说起来并不太好听，但实际上对于巩固国家政权、稳定社会秩序、促进民族交流与发展，是具有很重要的意义的。</p>

可以说，一直到李继迁聚集党项各部起兵反宋之前，宋朝靠着羁縻统治一直牢牢的控制着西夏，控制着河西走廊。</p>

只可惜，党项出了个李继迁，他让宋朝西北边区**格局和**力量发生了根本性的变化，甚至改变了宋朝的经济形势。</p>

自李继迁聚集党项各部起兵反宋，占据了宋朝的西北地区，切断了丝绸之路（这也导致了宋朝不得不大力发展海上丝绸之路），西夏与宋朝，一直是打了和，和了打，双方在衡山地区争了一百多年，始终无法争出个胜负。</p>

直到宋哲宗亲政了之后，启用**章惇为相，对西夏采取强硬的开拓态势，采用“浅攻挠耕”之积极战略战术。</p>

元符元年，平夏城之战，击败三十万来犯之夏军，夏军总指挥小梁太后差点被擒，她弃仪仗更服饰才勉强得脱。</p>

自那以后，宋军基本控制了横山、天都山一带。</p>

元符二年十二月，西夏进誓表求和，辽国也派使者前来斡旋，宋朝迫于当时的形势同意约和。</p>

赵佶继位后，启用变法派蔡京为相，派王厚、童贯率军西征青唐羌，收复失地，后来宋军兵锋直指青海湖。</p>

这引起了西夏高层的惊慌。</p>

西夏急忙发兵，攻击大宋重镇会州（后世甘肃靖远）。</p>

刘法率军迎敌，击败夏军。</p>

宋夏矛盾迅速激化，开始争夺横山地区。</p>

当时，宋朝采取“构筑堡寨、步步为营”的战略战术。</p>

面对宋军节节蚕食的攻势，西夏慌了，因为按照这个趋势发展下去，西夏必亡无疑，因此，西夏又急忙请辽国出面调解。</p>

天祚帝于是遣使来向宋朝施加压力，替西夏请求归还失地，西夏也奉表谢罪，词极恭顺。</p>

赵佶遂同意归还崇宁以来新占之地。</p>

宋夏又议和罢兵。</p>

可以说，辽国，准确的说是天祚帝，救了西夏一命，否则，西夏可能已经被北宋灭了。</p>

这也是为甚么，金人攻打辽国和天作地的时候，西夏两度出兵帮辽军和天祚帝后来还收留天祚帝的原因之一。</p>

十二年前，环州（后世甘肃环县）定远寨大首领李讹移背叛宋朝，写密信给西夏统军梁哆，邀其出兵入宋抢掠粮草，夏军偷偷入侵，围困定远寨达二十五天之久，气焰十分嚣张。</p>

赵佶命童贯带兵出战。</p>

童贯衔命来到西北前线，立即作出部署，对西夏展开反击。</p>

不久，熙河经略使刘法率步骑十五万出湟州（后世青海乐都南），秦凤经略使刘仲武率步兵五万出会州，童贯率中军驻兰州，策应两路大军。</p>

刘仲武至清水河筑城，留兵屯守，刘法在古骨龙（青海东都北）与夏军展开激战，斩敌首三千级，大获全胜。</p>

西夏的嚣张气焰被打了下去。</p>

在那之后，宋军开始蚕食西夏。</p>