东胡和匈奴之间，恐怕会有一场恶战，而月氏国，也暂时不会过北河袭扰，大大减轻了压力。”

“君侯！”

“在！”

公叔缭突然道：“东胡和匈奴既然开战，你有何举措？”

刘阚说：“我们现在的状况，您又非不知道……守已是问题，若想有所行动，却是心有余力不足。”

“取地图来！”

萧何连忙起身，走出卧室。

不一会儿的功夫，他捧着一卷地图走进来，在地上铺开。

“君侯，若在二十年前，王上不管面临多大的问题，都会不顾一切的出击……如果我是你，我就会在这里……”公叔缭说着话，手指地图上的一个点，“设一个点，以辐射整个塞北。”

公叔了所指的那个地方，是位于赵长城和假阴山之间的地区。

在后世，这里被称之为‘武川’，也是在六百年后，建立起隋唐两朝的关陇军事贵族发迹之地。

不过在此时，武川还是一片荒芜之地。

“君侯，只要把这个点扎下去，不需太多兵马，八百足矣。依照楼仓格局建立，不需三年，这里就会成为你出塞征伐的根基所在。这个点扎稳了，整个塞北草原，就成了一盘棋局。”

刘阚的眼睛，一下子亮了！

公叔缭没有再理睬刘阚，扭头看向了萧何。

“九原的人口，应该不至于这么少。这里是边荒，陛下修造长城时，迁几十万刑徒在此劳作。

大公子过世之后，人口疏于管理。

恩……不过老秦早先的律法，恐怕已不太适用。

这段时间来，我一直在查看一些相关的资料，有一个大致上的轮廓：君侯占领了九原云中两郡，日后一应兵役、力役、税金、授田都要与民户有关。然萧郡长手中的户籍，多有不实之处。本地富豪大户，肯定会有隐匿人口的做法，而当地官员，对此也不甚在意，疏于管理。

所以，我建议你划分户等标准。在每年的规定时间出查，以一百到三百家为一团，写成定薄。只要这人口输入定簿，即为实际人口。一旦查出无户籍之人，则一团连坐，分担罪责。

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如此一来，就可以把官员大户人家中隐匿的人口，全部梳理出来……

我估计，这样执行下去，不但可以加强管理，还能够梳理出十万至二十万人口。不过，如此一来，你将承受巨大的风险和压力。甚至会有可能，一些地方大户富豪，对你性命有威胁。”

公叔缭的这个办法，等于是扩大出查范围。

从某种程度上说，他的这个法子，类似于七百多年后，隋朝开皇年间的‘输籍法’。当然了，在细节上，还不够完善。可是对于九原云中目前的情况来说，却无疑是最为合适的办法。

自河南地之战以后，有很多逃兵役卒和刑徒，都藏于民间。

如果再算上当年残留在河南地的匈奴人，这个数目，无疑极为庞大。但这些人能藏匿起来，大都会选择在当地有威望，有实力的豪族士绅为靠山。萧何把这输籍法推行下去的话，毫无疑问，将会触动本地一些士绅豪族的利益。如果不能妥善处理，甚至会演变成大骚乱。

刘阚在一旁静静聆听，同时看着萧何。

萧何的神色，略显凝重。他低头细想，许久后抬头道：“先生，萧何愿以性命，尝试一回！”

公叔缭笑了，轻声道：“君侯，你找了一个好宰相啊！”

历史上，他也真的是一个好宰相……

刘阚在心里面说，同时也不免，感到些许得意。

“君侯，何尚有一不情之请。”

“萧先生但说无妨！”

“如果王离败北，关中沦陷……何想请君侯出马，为何取一些东西。我听说，老秦收集七国典章，存于咸阳宫内。前人智慧，可为今日萧何之鉴。君侯，萧某希望能得到那些典章！”

这也是萧何自归顺刘阚之后，第一次开口所要东西。

但刘阚没想到，他竟然是要这么一件东西。

七国典章？

那可是要打进关中啊！

萧何神色庄重，“我也知道，此事颇有难度。可七国典章，却凝聚了无数前人智慧，若是……”

“好了，别说了！”

刘阚打断了萧何的话语，咬了咬牙，狠下心说：“萧先生放心，我一定会设法，将那七国典章，奉与先生。”

公叔缭在一旁没有说话，枯瘦的脸上，带着淡淡的笑意。

也许，在刘阚和萧何的身上，他看到了当年自己意气风发的影子吧。

“咳……咳！”

公叔缭咳嗽了两声之后，将刘阚和萧何的注意力吸引过来。

“既然萧郡长决意推行新法，那么相关的变革，也许注意。君侯，你现在最大的问题，是在于人口的稀缺。何不变初税亩法，而另立新法呢？比如，男子在什么年纪，可以授种多少田地，女人和奴婢，同样也享有此权利。开一百亩荒地，可得一半，或者二十亩，四十亩私田。

私田不准买卖，可传于子孙，公田在死后，需归还于官用。

一俟授田，则不许迁徙。另外还可以授予耕牛农具等物品……如此一来，各地流民岂不蜂拥而至？”

这个办法，听上去好生耳熟。

刘阚依稀记得，前世和人聊天时，曾谈及这样一个话题。

均田制，这分明就是均田制的雏形嘛……这可是在六百年之后，才会出现的土地律法啊！

刘阚用一种震惊的目光，看着公叔缭，久久说不出话来。

莫非，这位公叔先生，也是穿越来的吗？

公叔缭并没有注意到刘阚的那种目光。此时，他思路突然间大开，好像开闸放水一样，灵感不绝。

“另外，君侯练兵之法，也颇有问题。

我倒是能明白君侯的意图，想要训练出职业军卒……这思路自然很好，可问题是，根本不可能执行。君侯可计算过，你练一职业军卒，需要多少人的税金供养才可以吗？我倒是计算过，未必很准确，一百人……君侯，一百人才能供养一名君侯所认同的职业军卒啊……

你计算一下，就算九原云中两地，有人口百万，能供养多少职业军卒？”

刘阚面颊一抽搐，轻声道：“一万人！”

萧何说：“可是，君侯当初在楼仓，不过一万多人口，却供养出两千职业军卒啊！”

公叔缭笑了，“你且问问他，私下里截留了多少辎重粮草？如果不是在楼仓，就算你有十万人，供养两千职业军卒的话，只怕用不了三十天，就把你的家底儿给淘的干干净净，什么都不会剩下。君侯，你所谓的职业军卒，必须要有一个先觉条件，那就是人口，还有税金。

以目前的状况而言，即便陛下在世时的鼎盛时期，举倾国一千七百万人之力，最多养十万职业军卒。战斗力确是强了，可你要面对这么大的疆域，又该如何守护？靠这十万职业军卒？”

刘阚闻听，不禁面红耳赤。

这也是公叔缭第一次，以如此尖刻的言语挤兑他。

说实话，在建设楼仓的时候，他心里还存着一点穿越者的优越感，想要建立起一支所谓的现代化军队。可是如今细想下来，如果他不是手握楼仓，恐怕连那两千人，都支持部下来。

职业军卒，又谈何容易？

“君侯，你的想法没有错误。”

公叔缭轻声道：“其实在楼仓时，我也一直在思考这个问题。老秦的兵制就目前而言，历经五百年洗练，最为合适。然则，与君侯目前而言，似乎又不适用。所以，我就在想一件事。”

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刘阚连忙问道：“请先生赐教。”

“君侯，有没有考虑过，兵农合一？”

“啊？”

“闲时为农，战时为军……以河南地大片土地，只要能操作得当。只需一两年，君侯手中，至少可握十万雄兵。君侯，我说的这十万雄兵，未必能比得上老秦锐士，但一般精兵，却还能抗衡。”

兵农合一？闲时为农，战时为兵……

刘阚的脑袋瓜子嗡的一声响，几乎要昏过去了。

这岂不就是后世著名的‘府兵制’？

越来越怀疑，这公叔缭是穿越而来的人物。但不可否认，府兵制，也的确是他目前，最合适的一种方式。